娄底市人大常委会2019年工作要点

[日期:2019-04-17]   来源:娄底人大  作者:娄底人大   [字体: ]

2019325日市五届人大常委会第二十次会议审议通过

2019年,是中华人民共和国成立70周年,是地方人大常委会设立40周年。市人大常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行法定职责,务实推进各项工作,努力在服务高质量发展上有新作为,在推进民主法治上有新进展,在汇聚民心民力上有新成效,为实施创新引领开放崛起战略、奋力建设富饶美丽健康祥和新娄底作出新的贡献!

一、强化法治引领,扎实推进地方立法工作

1.坚持党对立法工作的领导,制定出台常委会党组贯彻党委领导地方立法工作实施意见,严格执行重大立法事项向市委请示汇报制度。发挥人大在立法工作中的主导作用,加强对立法工作的组织协调和综合指导。不断完善党委领导、人大主导、政府依托、社会参与的立法工作格局。

2.按照年度立法计划,审议通过《娄底市仙女寨生态公园保护条例》并报请省人大常委会审查批准,完成《娄底市大熊山国家森林公园保护条例》审议。

3.完成《娄底市曾国藩故居保护条例》草拟工作,条件成熟时,提请常委会会议审议。开展《娄底市涟水河保护条例》调研、起草工作。配合开展《湖南省实施<中华人民共和国中医药法>办法(草案)》《湖南省实施<中华人民共和国公共文化服务保障法>办法(草案)》《湖南省实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>办法(修订草案)》等的立法调研。

4.健全落实科学立法、民主立法、依法立法工作机制,进一步健全完善法规起草、论证、征求意见、审议、表决等各环节工作流程,注重发挥基层立法联系点和立法专家库作用,扩大公众对立法工作的参与,不断推进立法的精细化、精准化。

二、坚持正确监督有效监督,切实提高监督质量

1.常委会听取和审议计划、财政、审计等工作报告

1)听取和审议市人民政府关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

2)听取和审议市人民政府关于2018年度预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告。

3)听取和审议市人民政府关于2018年市级财政决算草案和2019年上半年财政预算执行情况的报告。

4)听取市人民政府关于2018年财政资金绩效管理情况的报告。

5)听取和审议市人民政府关于2019年市本级财政预算调整方案的报告。

6)听取和审议市人民政府及被审计单位关于2018年度预算执行和其他财政收支审计工作报告指出问题整改情况的报告。

2.常委会听取和审议专项工作报告

1)听取和审议市人民政府关于2018年全市环境状况和环境保护目标完成情况及2019年环境保护目标计划安排的报告。

2)听取和审议市人民政府关于2018年市本级政府投资计划执行情况和2019年市本级政府投资计划草案的报告。

3)听取和审议市人民政府关于整改落实2018年专项工作评议交办问题情况的报告。

4)听取和审议市人民政府关于整改落实2018年副市长分管工作评议交办问题的报告。

5)听取和审议市人民政府关于城乡规划工作情况的报告。

6)听取和审议市人民政府关于全市职业教育工作情况的报告。

7)听取和审议市人民政府关于2019年市本级政府投资计划调整方案的报告。

8)对市人民政府2名副市长梁立坚、李有才分管工作       发展和改革、科学技术、民政、财政、生态环境、林业等6项工作进行专项评议。

9)听取和审议市人民政府关于市属国有企业资产管理情况的报告;审议市人民政府关于全市国有资产管理情况的综合报告。

10)听取和审议市人民政府关于中心城区交通秩序管理工作情况的报告。

11)听取关于《娄底市孙水河保护条例》执法检查情况的报告。

12)听取和审议市人民政府关于全市脱贫攻坚整体情况的报告。

13)听取和审议市人民政府关于社会救助工作情况的报告。

14)听取和审议市中级人民法院关于刑事审判工作情况的报告。

15)听取和审议市人大常委会法制工作委员会关于全市规范性文件备案审查工作情况的报告。

16)听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院关于市五届人大三次会议期间及闭会期间代表提出建议办理情况的报告。

3.任会议听取工作报告

1)听取市人民政府关于《娄底市孙水河保护条例贯彻实施有关问题的交办函》落实情况的报告。

2)听取关于《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及《湖南省实施<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>办法》实施情况的调研报告。

3)听取市人民政府关于《中华人民共和国大气污染防治法》《湖南省大气污染防治条例》执法检查发现问题整改落实情况的报告。

4)听取关于全市中小学校心理健康教育工作情况的报告。

5)听取一府两院关于主任会议重点督办的代表建议办理情况的报告。

6)听取市人民政府关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案的报告。

7)听取市人民政府关于2019年全市及市级预算执行情况与2020年市级预算草案的报告。

4.开展执法检查和调研。开展《娄底市孙水河保护条例》执法检查;开展《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国体育法》执法调研;配合全国人大常委会、省人大常委会开展《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国水污染防治法》《湖南省湘江保护条例》《湖南省饮用水水源保护条例》执法检查或调研。

5.深入开展环保世纪行”“农产品质量安全行”“三湘农民健康行”“民族团结进步行”“安全生产保障行活动。

    6.深入开展大调研活动。围绕三大攻坚战”“三进春天行动、全市中小学校心理健康教育工作情况、民营经济政策落实情况等重大问题开展调研,有针对性地提出意见建议。

7.加强人大信访工作。进一步完善主任会议成员信访日接待、开门接访、法律援助律师陪访等制度,健全和落实信访交办、转办、督办、反馈制度。针对群众反映强烈的热点难点问题,深入开展调查研究,督促相关责任单位和部门依法落实好群众的合理诉求,维护群众利益,促进社会和谐。

8.督办相关事项。加强对2018年常委会审议意见及主任会议交办建议落实情况的督办,及时听取一府两院办理情况的报告,督促解决常委会及主任会议交办的重要事项。

三、严格依法办事,认真做好决定和任免工作

1. 坚持党管干部与人大依法行使任免权相统一,严格按照省、市委的安排部署,依法、及时做好人事任免工作。适时修订《娄底市人大常委会人事任免办法》,健全完善拟任人员任前考察、任职资格法律知识考试、拟任职务发言、审议、颁发任命书、宪法宣誓等任免程序,进一步提高任免工作的制度化、规范化水平

2.加强任后监督,有计划地开展政府工作部门负责人报告任前承诺兑现情况的活动。坚持一府两院和政府工作部门负责人年度书面报告履职情况制度。

3.完善代表信息基础工作,及时掌握代表异动情况,依法依程序做好代表辞补和代表资格审查工作。

4. 认真贯彻《中共娄底市人大常委会党组关于完善人大讨论决定重大事项制度的实施意见》(娄发〔201711号),围绕全市改革发展重大问题和人民群众关注的热点问题,依法行使决定权,适时作出决议决定。加强《娄底市人民代表大会常务委员会关于娄底中心城区义务教育阶段学校最大班额控制目标(2017—2022)的决议》《娄底市中心城区中小学布点专项规划(2012—2020)》等决议、决定的检查督促落实。

四、创新工作机制,支持和保障代表发挥主体作用

1.深入开展好双联活动。完善常委会组成人员联系代表工作机制,加强常委会组成人员与代表的直接联系。加强督查指导,推进代表联系人民群众工作平台规范化常态化运行。

2.精心组织闭会期间活动。围绕党委和政府工作大局、人大工作重点,有计划、有针对性地组织代表更多地参与常委会立法、执法检查、专题调研、统一视察等活动,邀请代表列席会议。

3.认真做好代表建议工作。协助驻娄国、省人大代表提好娄底建议。把好市人大代表建议入口关、交办关、督办关,精心组织好代表建议办理满意度评议。

4.强化代表履职监督。指导原选举单位加强市人大代表履职登记、考核、述职工作做好省人大代表的履职监督管理。宣传履职典型,增强代表履职使命感和责任感。

5.加强代表履职学习培训。届内统筹组织市人大代表参加履职能力提升培训,学习履职所需的法律知识和其他专业知识。拟组织部分市人大代表赴厦门大学进行履职学习。

6.加强代表履职服务保障。出台市人大代表活动经费管理使用办法,支持和保障代表依法执行代表职务。

五、以党建为引领,切实提升履职能力。

1.加强党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持以政治建设为统领,充分发挥常委会党组和机关党组(党委)的政治功能,切实履行基层党建责任制、意识形态工作责任制、党风廉政建设责任制、国家安全责任制。深入推进两学一做学习教育常态化制度化,认真抓好不忘初心、牢记使命主题教育高标准落实中央八项规定及实施细则、省委实施办法,打好纠四风持久战,认真执行党的廉洁自律准则和纪律处分条例,持之以恒正风肃纪。

2.加强机关作风建设。坚持改文风、转会风、强作风,修订完善常委会及机关各项制度并抓好落实,推进机关工作制度化、程序化、规范化。以多种形式抓好常委会组成人员、人大机关干部的履职培训,拟分两批组织机关干部到浙江大学培训学习,着力提升人大机关参谋助手和服务保障水平。改进和加强调查研究工作,增强调研的计划性、针对性和实效性,深入基层,深入实际,了解情况、听取意见、研究问题,积极营造善谋实干、履职为民的深厚氛围

3.加强人大信息化建设。全面开启互联网+人大新模式,打造智慧人大。加快机关办公OA、会议APP、规范性文件备案审查平台、代表履职平台、信访处理平台等建设,研究启动预算联网监督系统二期开发工作,指导和推进县市区预算联网监督工作。加强电子政务内网、党政专用通信二级网建设和管理,升级改造常委会会议室。

4.加强人大新闻舆论工作。精心策划和组织开展庆祝新中国成立70周年、全国人民代表大会成立65周年、地方人大常委会成立40周年系列宣传报道活动,加强对地方立法、执法检查、专题调研、专项审议、代表履职等工作的深度报道。继续办好《娄底人大》杂志、人大门户网站和人大微信公众号,增强人大新闻舆论工作的传播力影响力感染力。

5.加强上下级人大之间的联系交流和工作协同。对标对表省人大常委会,进一步完善向省人大常委会请示报告工作制度。加强对县市区人大常委会工作的业务指导,有计划地组织县市区人大干部开展履职学习和业务培训。开展中央、省、市委关于加强人大工作和建设的系列文件、会议精神贯彻落实情况的专项督查,推动加强县乡人大工作和建设。加强全市各级人大工作联系和交流,共同探索推动新时代人大工作高质量发展的思路和举措。指导做好县市区人大机构改革相关工作,建立执法检查、专题调研等重点工作联动机制,提升人大工作整体实效,推动形成解决问题和改进工作的强大合力。