市人大常委会2017年公报第六号(总第七十九号)

[日期:2018-02-28]   来源:娄底人大  作者:娄底人大   [字体: ]

目  录

第六次会议

娄底市五届人大常委会举行第六次会议……………………………………………………………1

娄底市第五届人民代表大会常务委员会第六次会议议程…………………………………………1

娄底市人民代表大会常务委员会决定任免名单……………………………………………………2

娄底市人民政府关于提请审议陈旌、陈澎同志职务任免的议案…………………………………2

娄底市人民政府关于2017年人大代表议案建议办理情况的报告

——2017年12月15日在市五届人大常委会第六次会议上

市人民政府秘书长  胡忠威……………………………………………………………………2

娄底市中级人民法院关于市五届人大一次会议以来代表建议办理情况的报告

——2017年12月15日在市五届人大常委会第六次会议上

市中级人民法院院长  高鑫……………………………………………………………………6

关于市人民政府办理《关于构建长效机制加强娄底物业管理的议案》情况审查结果的报告

——20171215日在市届人大常委会第6次会议上

市人大城乡建设环境与资源保护委员会………………………………………………………9

关于市五届人大一次会议以来代表建议、批评和意见办理和督办情况的报告

——20171215日在市届人大常委会第6次会议上

市人大常委会联工委副主任  石建群…………………………………………………………10

娄底市第五届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于代表异动情况的报告

——20171215日娄底市第五届人民代表大会常务委员会第六次会议上

市五届人大常委会代表资格审查委员会主任委员  钟楠修…………………………………13

娄底市第五届人民代表大会常务委员会关于召开娄底市第五届人民代表大会第二次会议的决定

……………………………………………………………………………………………………14

关于《娄底市人民代表大会常务委员会工作报告(审议稿)》起草情况的说明

——2017年12月15日在市五届人大常委会第六次会议上

市人大常委会研究室主任  李建军……………………………………………………………14

娄底市人民代表大会常务委员会工作报告

——2018年1月4日在娄底市第五届人民代表大会第二次会议上

市人大常委会党组书记、常务副主任  谢志雄………………………………………………16

娄底市第五届人民代表大会第二次会议主席团和秘书长名单(草案)…………………………22

娄底市第五届人民代表大会第二次会议列席人员名单……………………………………………23

娄底市五届人大常委会第六次会议出缺席人员名单………………………………………………28

第七次会议

娄底市五届人大常委会举行第七次会议……………………………………………………………28

娄底市第五届人民代表大会常务委员会第七次会议议程…………………………………………28

娄底市第五届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于代表异动情况的报告

——20171229日娄底市第五届人民代表大会常务委员会第七次会议上

市五届人大常委会代表资格审查委员会主任委员  钟楠修…………………………………29

娄底市人民代表大会常务委员会关于接受陈建新辞去娄底市第五届人大法制委员会主任委员职务的决定………………………………………………………………………………………………29

关于提请决定接受陈建新辞去娄底市第五届人大法制委员会主任委员职务的议案……………30

娄底市人民代表大会常务委员会决定任免名单……………………………………………………30

关于提请决定任免刘雄辉陈建新职务的议案………………………………………………………30

娄底市人民代表大会常务委员会任免名单…………………………………………………………31

关于提请任免李琼等职务的议案……………………………………………………………………31

关于增加市五届人大二次会议建议议程的报告

——20171229日在市五届人大常委会第七次会议上

市人大常委会秘书长  邓光吕…………………………………………………………………32

关于市五届人大二次会议主席团个别成员调整情况的报告

——2017年12月29日在市五届人大常委会第七次会议上

市人大常委会联工委主任  曾志君……………………………………………………………32

娄底市五届人大常委会第七次会议出缺席人员名单………………………………………………33

娄底市五届人大常委会举行第六次会议

2017年12月15日,娄底市五届人大常委会举行第六次会议。市委书记、市人大常委会主任李荐国出席会议并主持第一阶段会议,市人大常委会党组书记、常务副主任谢志雄主持会议,副主任肖有胜、赵应良、陈明华、杨金含、钟楠修、彭增光,秘书长邓光吕出席会议。市人民政府市长杨懿文、常务副市长张希慧,市中级人民法院院长高鑫,市人民检察院检察长李芳芳,市人民政府秘书长胡忠威,各县市区人大常委会负责人,市直有关单位主要负责人,10名市五届人大代表及市人大机关副处以上干部列席会议。

会议审议了市人民政府市长杨懿文《关于提请审议陈旌、陈澎同志职务任免的议案》,决定任命陈澎为市人民政府副市长,免去陈旌的市人民政府副市长职务;听取和审议了市人民政府、市中级人民法院关于市五届人大一次会议以来代表议案、建议办理情况的报告;听取了市五届人大常委会代表资格审查委员会关于市五届人大代表异动情况的报告;审议了《关于召开娄底市第五届人民代表大会第二次会议的决定(草案)》《娄底市人大常委会工作报告》《娄底市第五届人民代表大会第二次会议主席团和秘书长名单(草案)》;审议决定了《娄底市第五届人民代表大会第二次会议列席人员名单(草案)》。

娄底市第五届人民代表大会常务委员会

第六次会议议程

20171215日娄底市第五届人民代表大会常务委员会第六次会议通过)

一、人事任免事项;

二、听取和审议市人民政府、市中级人民法院关于市五届人大一次会议以来代表议案、建议办理情况的报告;

听取市五届人大常委会代表资格审查委员会关于市五届人大代表异动情况的报告;

审议《关于召开娄底市第五届人民代表大会第二次会议的决定(草案)》;

审议《娄底市人大常委会工作报告》;

六、审议《娄底市第五届人民代表大会第二次会议主席团和秘书长名单(草案)》;

七、审议决定《娄底市第五届人民代表大会第二次会议列席人员名单(草案)》。

娄底市人民代表大会常务委员会

决定任免名单

20171215日娄底市第五届人民代表大会常务委员会第次会议通过)

决定任命:

陈澎为娄底市人民政府副市长

决定免去:

陈旌市人民政府副市长职务

娄底市人民政府

关于提请审议陈旌、陈澎同志职务任免的议案

市人大常委会:

根据中共娄底市委娄委干〔2017〕82号文件精神和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,现提请:

决定任命陈澎同志为市人民政府副市长。

免去陈旌同志市人民政府副市长职务。

请审议决定。

市长:杨懿文  

2017年12月13日

娄底市人民政府

关于2017年人大代表议案建议办理情况的报告

——20171215日在市五届人大常委会第六次会议上

市人民政府秘书长  胡忠威

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

受市人民政府委托,我就2017年人大代表议案建议办理情况作个汇报。

一、总体办理情况

2017年,市政府共承办市五届人大一次会议交办的议案1件、建议189件,除1件11月份以后交办的正在办理外,其他已全部办复到位。其中,所提问题得到解决或基本解决的78件,占41.2%;已被采纳列入计划逐步解决的100件,占53%;因受客观条件制约暂时难以解决,已做解释说明或留作参考的11件,占5.8%。从反馈的意见看,满意或基本满意率达到100%。相比往年,有四个方面的特点:

一是要求更加严格。市政府始终坚持把人大代表建议办理工作作为一项重要的政治任务来抓,坚持市长负总责,常务副市长具体分管。8月30日,懿文市长主持召开市政府常务会议,专题听取市人大代表议案建议办理进度的情况报告,要求各承办单位务必高度重视代表建议办理工作,提高政治站位,认真、规范、精心办理,全面按质按量按进度、不折不扣办理到位。希慧常务副市长亲自主持交办会,多次过问代表建议办理情况。10月24日,市政府领导集体向市人大常委会主任会议汇报了议案建议的办理情况。12件重点处理建议分别由各位副市长牵头重点办理,并把建议办理工作纳入各单位年度绩效评估范畴,要求按时办结率、面商率、满意和基本满意率“三个100%”。为确保面商率100%,市政府办印发了《代表建议办理工作面商记录表》,由各承办单位做好面商情况记录,经面商对象签字确认,与《代表建议办理情况征询意见表》一起交市政府办、市人大联工委,作为建议办结的依据。二是督查更加务实。市政府办坚持以电话询问、会议调度、现场检查等方式,每周督查一次建议办理情况,建立台账,实行销号管理,随时掌握办理进度。7月10日至14日,市政府办与市人大联工委、市政协提案委组成联合督查组,对各承办单位进行了全面督查和现场指导,协调解决办理工作中遇到的困难和问题,促进了办理工作的有序推进。三是办理更加透明。坚持办理过程公开,先后有市规划局、市城管执法局、市发改委、市农委、市经信委等10多个办理大户召开了集中办理协商会,18个承办重点建议提案的单位召开了重点建议提案办理会,市公安局、市民政局、市住建局、市卫计委等单位还邀请了人大代表视察,进行现场办理。坚持办理结果公开,答复代表后,及时将答复稿在市政府门户网站全文公开,接受公众监督和检验。四是效果更加明显。对能立即解决的问题马上就办,决不拖延;对能在短期内解决的问题,明确具体办理措施,制订时间表,争取尽快解决。如市国土资源局积极采纳《关于加快办理房产及土地他项权证手续的建议》,在国家规定的办理时限上提速50%;市人社局积极办理《关于加强劳动力市场中用工合同规范的建议》,切实加大对劳动用工备案推进力度;市公安局在办理《“远离打牌赌博,培养高雅情趣”的建议》时,既强化宣传教育,又加大打击处罚力度,有效遏制了赌博歪风的蔓延势头。全年A类件的占比明显高于往年。在办好今年的代表建议的同时,努力兑现过去的承诺事项。如市交通运输局对去年的7件B类件进行跟踪办理,将最新办理情况再次答复代表,代表非常满意。

二、议案办理情况

受领办理《关于构建长效机制加强娄底物业管理的议案》的任务后,市政府高度重视,认真落实,取得了阶段性的成效。

一是开展了广泛深入的调查研究。7月6日,市住建局邀请市人大常委会的相关领导、相关委室负责人和议案领衔代表召开专题座谈会,共同商讨我市物业服务管理发展工作。应良副主任对议案的办理提出了指导意见,强调要以议案办理为契机,对我市物业管理行业存在的问题和政策环境进行一次认真梳理,列出阻碍物业管理健康发展的负面清单,学习外地成功经验,争取出台一个可行性、操作性较高的规范性文件,将议案的办理结果转化为推动物业管理健康发展的动力。9月6日,受懿文市长委托,陈旌副市长召集各县市区、娄底经开区、万宝新区负责人及市直相关部门负责人召开议案办理工作会,就如何进一步加强物业管理征求各方意见。

二是出台了关于进一步加强物业管理的规范性文件。参照江苏昆山和省内长沙、株洲、湘潭等地的经验和做法,结合我市实际,市住建局代拟了《关于进一步加强物业管理的通知》,并多次向相关部门征求书面修改意见。《通知》对规范房地产开发项目物业管理、强化物业服务属地管理体系、完善物业服务市场监管机制等9个方面进行了明确和规范。10月11日,市政府常务会议审议并通过了《关于进一步加强物业管理的通知》,现已经以市政府办的名义印发。

三是进一步加强物业法律法规政策宣传。11月8日,娄底市物业管理协会就如何贯彻落实《关于进一步加强物业管理的通知》召开研讨会,制订了工作措施。同时,加大宣传力度,将物业法律法规政策宣传与创文管卫相结合,通过宣传橱窗、社区文化活动等方式,培养业主自觉遵守法律法规政策、物业管理制度、业主管理规约意识;引导物业企业通过智慧物业、智慧APP、自媒体、微信群、QQ群等媒介,加强与业主的沟通互动。积极推行智慧物业建设,现在正在和悦家园等9个物业小区进行试点。

三、重点建议办理情况

(一)公共交通安全管理类2件(54号《关于加强中心城区交通安全管理的建议》、165号《关于加强中心城区交通管理的建议》)。科学规划人大、政协门前路段交通设施,在吉星路增设隔离护栏600米,增设交通信号灯1处;采取PPP方式投资55亿元对中心城区道路进行提质扩容改造。在3.5米以上道路施划停车泊位10846个,城区40%以上的地下停车场已实施对外收费停车。开展了集中打击交通违法行为“百日会战”、全市城市道路交通秩序集中整治等10多个专项行动,严管重罚各类交通违法行为。开展交通安全“五进”宣传、“讲道路礼仪,树道路新风”、文明交通志愿者劝导等活动。今年以来,广大市民的交通安全意识明显增强,城区交通安全形势明显好转。

(二)养老服务类2件(100号《积极应对老龄化挑战,切实加强养老服务建设的建议》、125号《关于成立城区养老服务照料中心的建议》)。成立了以市长为组长的娄底市社会养老服务体系建设领导小组,出台了《关于切实加快推进养老服务业发展的通知》、《开展养老院服务质量建设专项行动实施方案》等系列文件。大力推进养老服务设施建设,市康复医院养护楼、冷水江市社会福利中心、涟源市社会福利院养老综合楼等一批项目已经或即将运营,对3个县市区光荣院、22所乡镇敬老院进行了改扩建。大力支持民办养老机构的发展,为11家民办养老机构下拨了养老机构责任险投保资金和运营补贴。积极探索医养结合模式,鼓励养老机构创办医疗机构。三年来,全市建成社区小型养老机构17个、日间照料中心74个,城乡养老服务示范点87个,农村幸福院527个。目前正在推进“健康养老三年行动计划”和重点民生实事“新增养老床位1145张”建设。

(三)农业产业引导扶持类3件(9号《关于扶植新化水酒产业做大做优做强的建议》、15号《关于进一步加大力度扶持新化茶叶产业发展的建议》、197号《关于加大娄底农业品牌的培育力度的建议》)。针对新化水酒产业,市政府将指导新化县出台水酒产业发展专项政策,做好产业发展规划、产品标准、品牌创建、行业集聚等方面工作,争取将新化水酒产业打造成全省优势特色产业。针对新化茶叶产业,市政府将进一步加强产业发展规划的制订,在产业发展政策、项目申报等方面予以重点扶持,将新化县作为全省一二三产业融合发展特色示范县申报,茶叶发展是项目申报的重要内容。针对农业品牌的培育,市政府拟成立娄底市农产品品牌建设领导小组,出台农产品品牌管理办法,并以新化县“两茶一鱼”、双峰县优质稻、涟源市农副产品加工、冷水江市特色水果以及娄底城郊型农业为基础,每个区域和产业培育1个领军品牌,以产业发展推动品牌创建,以品牌创建带动产业发展。

(四)金融类1件(133号《关于加快娄底社会信用体系〈信用娄底〉平台建设的建议》)。8月28日,市委常委、常务副市长张希慧、市人大常委会副主任钟楠修就我市信用体系建设进行了专题调研,并召开座谈会,相关部门就人大代表关于“建设信用信息共享交换平台”建设办理情况进行了汇报。调整了信用体系建设领导小组成员,出台了《娄底市社会信用体系建设规划纲要(2016-2020年)》、《娄底市行政许可和行政处罚等信息公开工作实施方案》,以及《娄底市社会法人守信激励与失信惩戒试行办法》、《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,加快推进社会诚信建设的指导意见》等文件,争取至2020年底,“一处守信处处受益,一处失信处处受限”的联合奖惩机制全面有效运行。按照《信用娄底方案》,委托浪潮集团与“智慧娄底”同步建设信用信息共享与交换平台,预计明年初可建成。

(五)环境卫生类1件(112号《关于加快推进娄底中心城区生活垃圾无害化处置项目建设的建议》)。今年3至4月,陈旌副市长组织相关部门负责人对益阳市生活垃圾焚烧发电PPP项目、长沙经开区万容科技公司和浙江绍兴垃圾热解气化处理项目进行了实地考察调研,并到省住建厅进行了业务咨询。5月8日,懿文市长主持召开专题会议,原则同意我市生活垃圾采取焚烧发电方式进行处理。7月21日至24日,陈旌副市长再次组织相关单位负责人对深圳市能源环保、瀚蓝环保、中信康恒环保、中国天楹、中国光大国际等公司进行了实地考察调研。9月5日,陈旌副市长主持召开会议,专题研究城区生活垃圾焚烧发电项目推进工作,成立了项目建设领导小组,明确采取PPP模式运作,授权市城管执法局为项目实施机构业主单位,市城投集团为项目政府方出资代表,娄星区政府为项目征地拆迁主体,项目建设经费由市财政局解决,争取在2年内完成项目建设并投入使用。

(六)医药类1件(12号《关于借鉴娄星区人民医院分级诊疗双向转诊工作经验和新化县人民医院降低次均费用工作经验,切实解决百姓看病难看病贵问题的建议》)。7月10日,市卫计委组织召开调研会,就《建议》中涉及的问题展开充分讨论,找出成功的经验、推广的切入点和需要吸取的教训,对建议中的好思路、好方法,尽可能吸取到工作中去,并形成了调研报告。严格控制年度医疗费用增长幅度在10%以下,市卫计委将公布各主要监控指标排序情况。同时,充分运用调研成果,积极协助省医改部门做好分级诊疗等医改具体方案的“顶层设计”,分级诊疗工作目前已在全市全面铺开。

(七)教育类1件(194号《关于制订中心城区化解教育大班额三年(2017-2019)行动计划的建议》)。4月10日,第5次政府常务会议审议通过了《中心城区中小学校近期规划建设方案》,明确近期要完成15所学校的建设项目,即到2021年,在中心城区新建10所、改扩建5所学校,分两批进行,预计新增学位2.8万个、投入资金17.4亿元。除振翩学校由万宝新区实行PPP项目建设外,其他14所由城投集团作为出资建设主体。建成后,学校资产归城投所有,提供给教育部门使用,教育部门自交付之日起每年向市城投集团支付投资建设费用的5%作为租金,支付年限20年,由市区两级财政按税收收入分成比例分担。目前,星星实验学校北校区等7所学校正紧锣密鼓地开展前期工作,力争一批学校在2018年底前完工交付使用。

(八)交通类1件(130号《关于实施城乡公交一体化建设的建议》)。将城乡公交一体化作为交通融城战略,列入今年十大民生实事之一,制定了《中心城区城乡公交一体化PPP项目实施方案》。娄星区每年安排六百多万元农村公路管养补助配套资金,今年提质改造农村公路通客班车的道路25公里,并在各乡镇设立了“交通管理站”。目前,中心城区公交一体化项目实施方案已经市政府常务会议审议通过,进入了实际操作阶段,计划增加15条城乡公交线路,今年底开通2条,其余明年陆续开通。

四、存在的问题及下步工作打算

市政府及各承办单位在代表议案建议办理工作中做了大量工作,也取得了一定成效,但离代表和群众的期望仍有一定差距。主要表现在:一是个别承办单位调查研究不够深入,重答复轻落实的现象仍然存在,对综合性强、涉及面广、办理难度大的建议解决力度还不够;二是受政策、财力等客观条件制约,一些建议暂时无法落实,只能作解释说明或留作参考;三是承办单位与代表的沟通还有待进一步加强。

在今后的工作中,我们将在进一步落实议案的同时,认真组织“回头看”,对B类件抓好承诺事项的兑现,尽最大努力及早落实,及时转化为A类。更加积极主动加强与人大机关及各委室的沟通联系,争取更多的理解与支持。总之,我们将努力探索新形势下议案建议办理的新路子,着力提高办理质量,增强办理实效,不断提高问题解决率,把我市议案建议办理工作提高到一个新水平。

娄底市中级人民法院

关于市五届人大一次会议以来代表建议

办理情况的报告

——20171215日在市五届人大常委会第六次会议上

市中级人民法院院长  高鑫

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

市五届人大一次会议以来,市人大常委会向我院交办建议案件,我院已按市人大常委会的要求办结并答复代表,代表对办理工作表示满意。现将建议办理情况汇报如下,请予审议。

一、代表建议办理的组织领导

市中院对办理人大代表建议工作十分重视,一直把人大代表建议的办理工作作为深入了解民情、接受人民监督、改进法院工作的重要举措。对待代表的建议,我院严格按照“三有”(办前有要求,办中有督促,办后有结果)、“五定”(定负责领导、定责任部门、定责任人员、定办理要求、定办理期限)的原则进行组织部署,每一件均有院长、分管院领导的研究和批示,均有联络督办人员的积极跟进,均有具体办理部门的主动落实,坚决做到逐一研究解决方案、逐一落实办理责任、逐一限时办结回复,确保每一个办理环节都能落到实处,努力做到让代表和人民群众满意。

二、代表建议的办理情况

(一)建议办理的具体情况

执行难是长期制约人民法院工作发展的老大难问题,为了向执行难全面宣战,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,实现用两到三年时间基本解决执行难的目标,我院强力推出了一系列的执行措施,加大对失信被执行人员的曝光力度,凝聚各方力量形成社会化联动执行格局,推行网络司法拍卖,形成执行大格局,实行全市执行一盘棋调度等,通过各类行动的开展,有效破解了相当部分执行难题,优化了执行环境,提高了当事人自觉履行人民法院生效判决、裁定的意识,加快了全市执行工作整体向前推进的步代,但执行工作仍然存在执行率不高、执行效率有待加强、执行力量不强等诸多问题。

今年年初,李崇善等代表提出了《关于加大法院的执行力度,确保法公正落到实处的建议》,代表们针对我市法院破解执行难的问题,提出了四项意见一是要站在法治中国建设的战略高度看待法院执行难的问题二是要让法治成为人们内心的自觉信仰,必须确保法院的生效判决得到不折不扣的完全执行;三是要以全面深化改革的政治勇气和时代担当敢于下深水,破难题,啃硬骨头;四是排除不当干扰,加强执行联动和威慑机制建设。收到代表建议后,我院及时召开了党组会议,并明确由分管执行工作的范林副院长牵头,执行局具体负责该建议的办理工作,针对建议中所提的四项意见,我院认真组织调研,积极落实7月18日,我院作出了详尽的书面答复8月3日由我院党组副书记、副院长成灿,党组成员、副院长范林率建议办理人员、联络督办人员与李崇善代表见面座谈,送达书面答复,邀请代表参观我院执行指挥中心,表达我院破解执行难的坚定决心。李崇善代表对答复及办理情况表示满意

(二)落实代表建议的举措

为破解执行难题,积极落实代表建议,进一步推动全市法院执行工作取得实效,我院重点开展了以下几项工作

1.大力开展清理执行积案专项行动

我院研究制定了《2017年度全市法院执行工作要点》和《关于<2017年全市法院集中清理执行积案专项行动>的实施方案》在全市法院开展为期7个月(2017年4月至10月)的集中清理执行积案专项行动,力争对全市两级法院2016年9月1日前的执行积案(包括不规范的终本案件)全部清理到位。专项行动期间,全市两级法院共清理执行积案11483件,其中执结1446件,对9881件通过多种执行措施,终结本次执行,清积率达98.6%,执行标的到位29820.60811万元,标的到位率达96.6%。实行执行款集中兑现,今年6月28日,举行了全市法院执行兑现大会,现场兑现33位申请执行人的执行款3437.33万元。一年来,全市法院对49名涉嫌拒不执行人民法院判决、裁定罪的被执行人依法移送公安机关追究刑事责任,对683人以司法拘留,将4526名被执行人纳入失信人员名单,对63人作出了罚款决定,对2549名被执行人限制高消费,对822人限制出境。

2.打造过硬执行队伍

一是配足配强执行人员。全市法院严格按照上级规定,配足配强执行队伍,执行干警按在编干警总数的10-15%配备到位,其中具备审判资格的人员不低于执行人员总人数的60%,入额法官不低于执行人员总人数的30%二是理顺运行机制,提高执行效率。针对以往执行人员各自为政,难以形成合力的状况,我院根据执行案件工作流程节点,设立执行实施、执行申诉、执行监督、综合管理四个庭室,明确职责,以团队形式开展工作,统筹兼顾,提高了执行效率。三是规范执行行为,加强内部监督。全市法院在强化执行措施的同时,更加注重执行规范化建设。市中院纪检组派驻1名同志参加市中院执行局的重要活动和重大疑难案件的研究,执行局明确一名副局长担任纪检监察联络员,负责执行不作为、乱作为的查处工作。对检查督查中发现的执行不规范问题依法依纪严肃问责,绝不手软、绝不姑息。四是常抓业务学习,提高执法水平。积极组织干警参加省高院的业务培训,举办全市法院执行工作业务培训班,邀请省高院领导及专家授课,加强与兄弟法院执行部门的业务交流,不断提升全市法院执行队伍的整体业务素质和业务能力

3.形成执行联动大格局

全市法院积极主动向党委、政府和市委政法委汇报工作积极推动形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的基本解决执行难工作大格局。全市两级法院全面落实上级文件精神,积极汇报协调,促成当地党委、政府出台《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》,形成强大的联动、威慑机制,为督促负有履行义务的被执行人主动履行义务,依法打击拒执犯罪,切实保障申请执行人的合法权益,营造诚实守信的社会环境,今年4月,娄底市中级人民法院、娄底市人民检察院、娄底市公安局联合发布《关于限期被执行人履行义务及打击涉嫌拒不执行判决、裁定罪的通告》。对涉嫌拒不执行判决、裁定罪的人员坚决移送公安机关立案侦查,移送数量位居全省第三名,受到省法院表彰。其中双峰法院紧握“拒执罪”这把利剑,重拳出击,成效显著,其打击“拒执罪”的经验被《人民日报》以头版头条进行专题推介。

4.加大执行宣传力度

今年,我院出台了《关于在全市法院开展“集中执行”宣传专项活动的实施方案》,明确专职宣传员,编印《执行动态》月刊,与娄底电视台公共频道合作开办《执行亮剑》栏目,推动全社会形成理解执行、尊重执行、支持执行的社会氛围和“守信光荣,失信可耻”的舆论氛围。全市两级法院还利用娄底电视台、娄底日报、法院微博、法院微信公众号等媒体曝光失信被执行人,通过重点报道与日常报道相结合、新闻报道与深度报道相结合、媒体报道与公众参与相结合等方式,有选择、有重点、有目的地进行宣传,形成广泛的社会影响,调动全社会的力量扎实推进“基本解决执行难”。

前,人民法院执行工作离人民群众的要求和期待还有些差距,尚有较大比例的被执行人无财产可供执行,部分有履行能力的被执行人逃避、规避甚至抗拒执行,财产处置变现难度大,执行手段仍不够完善。针对“执行难”问题,我院将严格按照最高人民法院提出破解执行难的总体思路,奋力打好执行攻坚战,多管齐下,全力以赴,有效遏制被执行人规避执行、抗拒执行等不良现象,采取切实有效的措施,确保有财产可供执行的案件得到及时依法执行。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员,人大代表是民意沟通的重要桥梁和纽带,认真做好人大代表建议办理工作,是人民法院义不容辞的责任。在今后的工作中,我们将在市委的坚强领导下,在市人大的监督支持下,认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以高度的政治责任感和使命感,进一步加大工作力度,落实有效措施,提高办理实效,推动全市法院各项工作再上新台阶。

关于市人民政府办理《关于构建长效机制加强娄底物业管理的议案》情况审查结果的报告

——20171215日在市届人大常委会第6次会议上

市人大城乡建设环境与资源保护委员会

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

市五届人大一次会议将《关于构建长效机制加强娄底物业管理的议案》(2017年的1号议案)交市人民政府办理。2017年,市人民政府、市住建局开展了大量细致的工作,进行了广泛深入的调查研究,组织了座谈讨论,出台了相关规范性文件,加强了对法律法规政策的宣传,我市物业管理工作取得了阶段性的成效。现就本议案的办理情况提出如下审议意见:

自接受承办任务以来,市人民政府及住建部门秉着高度负责的态度,主动作为,勇于担当。市住建局于2017年7月6日召开了专题座谈会,邀请市人大常委会相关领导、相关委室和议案领衔代表,共同商讨我市物业服务管理发展工作。9月6日,受杨懿文市长委托,时任市人民政府副市长陈旌召集各县市区、娄底经开区、万宝新区负责人和市直相关部门负责人召开议案办理工作会,听取各方意见,认真研究如何进一步加强我市物业管理工作。在广泛征集意见建议的基础上,参照江苏昆山和省内长沙、株洲、湘潭等地的经验和做法,结合我市实际,市人民政府出台了《关于进一步加强物业管理的通知》等规范性文件,对规范房地产开发项目物业管理、强化物业服务属地管理体系、完善物业服务市场监管机制等方面进行了明确。结合创文管卫等中心工作,多方宣传物业法律法规政策,积极推进智慧物业建设。

为进一步加强提高物业管理水平,提升城市形象,我委提出如下建议: 

(一)进一步健全长效管理机制。市人民政府要继续高度重视物业管理工作,加强领导,列入议事日程,继续加大财政投入,制定切实可行的措施,在管理方式方法上创新的同时对历史遗留问题要认真加以研究和解决。要进一步研究创建新型社区管理服务体系。充分发挥居委会的属地管理优势,协调解决物业管理工作中的突出矛盾和疑难问题。对社区、居委会物业管理机构、人员的履职履责工作进行考核,通过监督考核、业务指导,有力提升属地职能部门的履职能力。

(二)进一步加大监管力度。加强物业管理服务前期介入工作的监管,完善和落实物业行政主管部门参与新建小区综合验收制度,制定出台我市新建住宅交付使用管理相关制度,严格把好物业服务配套设施的质量关,避免历史遗留问题的再出现。要建立和完善严格的准入退出机制、物业行业信用档案等制度,重点监督物业管理公司的服务等级、服务内容、收费项目、收费标准、收费依据等情况,并按规定定期向业主公示服务收费内容。对问题多、投诉多、不良行为多、服务差的物业管理公司,按资质管理程序,降低或吊销物业资质,直至清出物业市场。

(三)进一步加大宣传教育力度。加大《物业管理条例》等法律法规的宣传普及力度,采取新媒体等新型传播手段,提高大众对物业法规的知晓率,增强建设单位依法选聘物业服务企业的意识,加大政府对物业管理人员的法律法规培训教育力度,宣传表彰优秀物业管理企业、业委会、物管会等先进典型,以点带面,发挥示范带动作用。在条件成熟的情况下,向市人大常委会提出有关物业管理工作方面的法规案,列入人大年度立法计划。 

以上情况,请予审议。

关于市五届人大一次会议以来

代表建议、批评和意见办理和督办情况的报告

——20171215日在市届人大常委会第6次会议上

市人大常委会联工委副主任  石建群

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

根据法律规定,现将市五届人大一次会议以来市人大代表建议、批评和意见(以下简称代表建议)办理和督办工作主要情况报告如下:

一、建议办理的总体情况

有序推进面上办理。市五届人大一次会议以来,共收到代表建议207件。其中,交市人民政府办理189件、市中级人民法院办理1件、市人大常委会联工委办理1件,转交市委相关部委和群团组织办理16件。187件按照法定时限办理完毕并答复了代表,10月份交办的2件正在办理中。经督查了解,市人民政府已办结的187件,所提问题得到解决或基本解决的35件,占18.7 %;部分解决或列入计划逐步解决的122件,占65.3%;因条件限制或政策不允许难以解决、作出解释的30件,占16%。其中,代表满意的175件,占93.6%;基本满意的12件,占6.4%。市中级人民法院承办的关于加大法院执行力度,确保司法公正落到实处的建议,高鑫院长亲自挂帅办理,多措并举,全面联动,健全制度,集中开展清理执行积案专项行动,有效破解了部分执行难题,产生了良好的社会效果。市人大常委会联工委承办的关于人大对政府工作报告实行全程监督的建议,市人大常委会坚持日常监督、重点监督与专项工作评议相结合。届内将对政府工作和副市长工作进行全面评议,充分发挥人大监督作用。市委工作部门和有关群团组织所承办的16件建议,12件成效明显,3件列入计划逐步解决,1件按政策规定作出解释。

着力抓实重点办理。市人民政府承办的8类12件重点处理建议,有3件部分解决,6件取得了阶段性成果,3件列入计划逐步解决。公共交通安全类,市公安局以中心城区路网改造为契机,推动交通管理提质转型,逐步实现城区交通精准管控和智能监控。养老服务类,市民政局出台系列扶持养老产业发展的政策措施,开展养老院服务质量建设专项行动,大力推进城乡社区养老服务设施建设,开创医养结合的养老模式。财政金融类,市发改委进一步健全信用体系建设长效机制,大力推进“信用信息共享交换平台”与“智慧娄底”同步建设。公共交通类,市交通运输局有序有力推进《中心城区城乡公交一体化项目PPP实施方案》的落地生根,新增加的15条城乡公交线路建设,已进入实质性启动阶段。医药类,市卫计委按照省里统一安排,及时总结试点经验,做实“顶层设计”,全市分级诊疗将全面铺开。教育类,市教育局科学制定15所学校的建设任务,市城建投抓实项目建设落地,第一批7所学校的建设力争在2018年底前完成。农业产业引导扶持类,市经信委指导编写新化水酒行业标准,力争在近几年内创建新化水酒品牌。市农业委拟出台规范性文件,大力培育推介农业品牌,支持新化县打造茶叶特色产业,带动一二三产业融合发展。环境卫生类,市城管局积极破解生活垃圾处理难题,广泛调研,反复研究,确定采取焚烧方式处理,项目进程已进入环评和立项阶段。

二、建议办理工作的主要做法

1、政府坚持高位推动,强化精准发力。一是实化办理责任。建立了市长负总责,常务副市长分管,分管副市长分线负责,秘书长牵头,政府办统筹的建议办理工作组织体系。各承办单位也相应建立了办理责任体系,做到有组织领导、有专人负责、有专人办理。会办单位发挥职能作用,共同参与调研、商讨方案。二是强化示范引领。懿文市长亲自挂帅议案的办理,并要求其他副市长要以建议办理为契机,扎实解决好老百姓关注的重点难点问题,以此推动政府工作提质增效。还针对办理中的重点、难点问题适时召开市长办公会议专题研究,出台规范性文件。常务副市长张希慧主持召开高规格的建议交办会。分管副市长扎实领办重点处理建议,主动适应由“件”改“类”的新要求,按“类”牵头抓总,加强研究与协调,既有“类”的分析,又有“件”的具体办法和举措,以点带面、以线促片带动全市建议办理工作。三是抓实督查整改。将办理工作纳入政务督查重点。坚持面上督查,不定期调度办理情况,建立办理台账,及时掌握办理进度;突出重点督查,成立联合督查组,针对议案、重点处理建议和办理任务重的单位进行督查,协调办理矛盾,提出整改意见,推动办理进程。

2、常委会持续合力督办,彰显监督力量。主任会议围绕市委市政府中心工作,研究审定重点督办建议;专题听取重点处理建议办理情况,督热点、解难题。志雄书记既高度关注面上办理情况,又强力推动棘手问题的解决。主任会议其他成员包案督办,适时畅壅通塞,有效推进解决了一批民生问题。专门委员会上门督办,进行专业性、有针对性的督办指导,有效提升了办理质量和水平。代表全程参与,沟通情况,探讨对策,提出整改意见。联工委积极做好统筹协调与检查督导工作。前期全面督查,了解政府部署情况;中期重点督查,促进重点处理建议的办理进度;后期突出难点督查,催帮结合,协调突出困难和问题。通过人大“面对面”、“实打实”的监督,有效增强了办理实效。

3、一府两院不断务实承办,提升办成率。各承办单位以既定的办理方案为目标,按照时间节点,稳步抓落实。一是深化思想认识,主动办。市交通运输局、市公安局、市住建局、市规划局等单位变被动办理为主动作为,加强联动,把建议办理融合到经济社会发展的全局中去思考、去筹划、去解决。比如,以城市扩容提质改造为契机,大力推进完善路网设计、城中村改造、城乡公交一体化建设、构建智能交通体系、全面打通27条断头路。二是做实调研,研究办。市发改委、市民政局、市卫计委、市城管局、市人社局、市教育局、市财政局、市金融办、市旅游外事侨务局等单位采纳代表建议,结合实际,加强制度性研究。“身入”基层,“心入”群众,找准问题的“症结”,寻求解决问题的方式,牵住办理工作的“牛鼻子”,研究制定切实可行的计划措施。三是做细面商,沟通办。市经信委、市农业委、市国资委、市国土局、市环保局、市商务粮食局、市林业局、市质监局等单位加强与代表的联系沟通,在“提”与“办”的良性互动中形成工作合力。既上门走访听取代表意见,又邀请代表参与调研、视察、座谈。

三、进一步加强建议办理工作的几点建议

回顾过去,在人大和政府的共同努力下,代表建议得到了广泛的吸收和采纳,办理工作获得了肯定和好评。这些好的做法和经验,值得我们认真总结,持之以恒地坚持和完善。当然,也还有一些建议的办理,代表满意率与办成率有差距,实际效果与代表的期望、群众的要求有距主要原因是:一是认识上有偏差。有的单位对代表建议有厌烦情绪,当包袱,习惯于做解释说服,片面强调政策原因和条件局限;有的单位则把代表建议看成信访件,是给政府挑刺,领导不出面,由经办人员答复了事。个别经办人员缺乏对代表的基本尊重,缺少应有的真诚和诚恳。二是落实上走过场。有的单位重答复、轻落实,重办结、轻解决,重短期效益、轻长效机制;有的单位重沟通求“满意”,不在认真办理上下功夫,却把功夫用在与代表的勾兑上,甚至软磨硬泡让代表签满意,引起了代表的不满。三是统筹协调上难到位。有些建议需要多个部门联合办理,落实起来非常困难。因缺乏有效统筹,部门之间都不愿牵头,互相踢皮球,能推则推,能拖则拖,实在推不掉就各自找理由复了之。

展望未来,为办好代表建议,尊重代表主体地位,充分发挥代表作用,回应人民对美好生活的需要。还需从三个方面予以加强。

一是立足新时代,全面提升认识水平。思想认识是行动的先导,认识上去了,行动上才能跟进。新时代新矛盾,需要用新思想引领建议办理工作,用新的方法破解办理难题。如果把法定职责当成额外任务和包袱,那么办理就会应付了事、流于形式;如果把代表建议作为创新思路的主渠道、提升水平的智库、开展工作的助推器、解决问题的重要抓手,那么就会想方设法解决办理难题。希望“一府两院”及其部门不断强化人大意识、代表意识、人民意识,提高服务人民群众的能力和水平,把建议办理真正落到实处。

二是回应新关切,切实提高办理质量要紧紧围绕人民群众的期盼和需求,找到建议办理所存在的根本问题,着力加以研究解决。承办单位要始终坚持问题导向。把解决问题作为办理工作的出发点和落脚点,紧盯群众需求,紧盯事关群众利益的急事难事不放松。已列出计划的,要创造条件抓紧解决;做出承诺的,要列出时间表和路线图,做到有始有终。对于已答复但尚未办成的建议,要抓好续办、续复工作;对于8类12件重点处理建议,已出台方案的,要持之以恒抓好落实。尚处于调研阶段的,要抓紧出台具体解决方案。要始终坚持效果导向,善于把建议办理与促进中心工作、全局工作紧密结合,注重从代表建议中提炼带普遍性、倾向性问题,从制度上想办法、出良策,真正解决一批群体性、区域性、行业性问题,真正满足人民群众诉求和美好生活的需要。

三是建立新机制,有效发挥评价作用。针对代表被“满意”现象,联工委拟加强研究,探索建立代表建议办理评价办法,出台测评细则。从组织领导、工作规范、问题解决率、工作激励四个维度进行满意度测评,并向社会公布测评结果。让更多的代表参与评价,理直气壮发表意见,从被“满意”中解脱出来。以此,传导承办压力,激发办理动力,提高办理水平。

站在新的历史起点上,要深入贯彻落实十九大对代表工作提出的新理念、新思想、新要求,切实加强人大代表建议办理工作,代表要以发展的眼光提好建议,市人民政府要以改革的精神办好建议,市人大常委会要以持续发力的措施来督办建议,在支持中监督,在监督中支持,着力践行以人民为中心的发展思想,让人民群众拥有更多的幸福感和获得感。

报告完毕,请予审议!

娄底市第五届人民代表大会常务委员会代表资格

审查委员会关于代表异动情况的报告

——20171215日娄底市第五届人民代表大会常务委员会第六次会议上

市五届人大常委会代表资格审查委员会主任委员  钟楠修

娄底市人民代表大会常务委员会:

2017116日,娄底市第五届人大常委会第五次会议确认市第五届人大代表389名。此后,代表异动情况如下:

一、调离本行政区代表1名。华融湘江银行娄底分行行长姜卫其已调离本行政区域至岳阳工作。

二、选举单位接受辞去代表职务3名。20171117日,涟源市第十七届人大常委会第八次会议接受宋建明(涟源市人民政府原市长)、康昊宁(中共涟源市委原副书记)辞去娄底市第五届人大代表职务;20171128日,新化县第十七届人大常委会第八次会议接受张经发(中共娄底市委老干支部原书记)辞去娄底市第五届人大代表职务。

三、补选代表9名。20171214日,娄星区第十届人大常委会第八次会议补选中共万宝新区党委书记伍鹄为娄底市第五届人大代表;20171129日,冷水江市第十二届人大常委会第六次会议补选中共冷水江市委副书记陈创业、大唐华银金竹山火力发电分公司总经理陈立新为娄底市第五届人大代表;20171117日,涟源市第十七届人大常委会第八次会议补选中共涟源市委副书记吕余庚、湖南神斧集团一六九化工有限责任公司执行董事兼总经理邓安健、中共涟源市七星街镇党委书记阳克之为娄底市第五届人大代表;20171214日,双峰县第十七届人大常委会第八次会议补选中共娄底市委常委、政法委书记陈旌,中共双峰县委副书记杨萍为娄底市第五届人大代表;20171111日,娄底军分区召开军人代表大会,补选军分区政治工作处主任王学军为娄底市第五届人大代表。

四、代表资格审查委员会的审查意见。依据《代表法》第四十九条和《选举法》第五十五条之规定,经娄底市第五届人大常委会代表资格审查委员会审查,终止姜卫其、宋建明、康昊宁、张经发等四名同志的娄底市第五届人民代表大会代表资格;伍鹄、陈创业、陈立新、吕余庚、邓安健、阳克之、陈旌、杨萍、王学军等九名同志的娄底市第五届人民代表大会代表资格有效,特此,向本次常委会会议报告并以常委会名义公告。

至此,娄底市第五届人民代表大会现有代表394名,其中娄星区72名、冷水江市53名、涟源市89名、双峰县77名、新化县99名、解放军4名。

娄底市第五届人民代表大会常务委员会

关于召开娄底市第五届人民代表大会第二次

会议的决定

20171215日娄底市第五届人民代表大会常务委员会第六次会议通过)

娄底市第五届人民代表大会常务委员会第六次会议决定:娄底市第五届人民代表大会第二次会议于2018年1月3日在娄底召开。建议会议的主要议程为:听取和审查娄底市人民政府工作报告;审查和批准娄底市2017年国民经济和社会发展计划执行情况2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,批准娄底市2018年国民经济和社会发展计划;审查和批准娄底市2017年全市及市级财政预算执行情况2018全市及市级财政预算(草案)的报告,批准娄底市2018年市级财政预算;听取和审查娄底市人民代表大会常务委员会工作报告;听取和审查娄底市中级人民法院工作报告;听取和审查娄底市人民检察院工作报告;选举娄底市监察委员会主任;选举应由娄底市选举的湖南省第十三届人民代表大会代表;其他。

关于《娄底市人民代表大会常务委员会工作报告

(审议稿)》起草情况的说明

——20171215日在市五届人大常委会第六次会议上

市人大常委会研究室主任  李建军

主任,各位副主任,秘书长,各位委员:

根据会议安排,现就市人大常委会工作报告(审议稿)的起草情况作如下说明:

一、报告的起草和修改过程

报告的起草和修改目前大致经历了个过程:一是酝酿起草。为了高质量完成报告的起草任务,研究室10月初开始谋划并就报告的起草进行专题研究。报告初稿形成后,11月21日,研究室又进行了讨论、修改和完善,形成了征求意见稿。二是征求意见。主要征求了常委会领导、各委室主任副秘书长、派驻纪检组长、部分常委会委员及个别代表的意见,结合大家的意见,我们对报告进行了反复修改,形成了第二稿。三是会议审议。12月7日常委会第22次主任会议对报告进行了审议,根据主任会议审议意见,又进行了修改,形成了第三稿。四是领导审示。将报告审议稿呈报光吕秘书长、明华主任、志雄书记审示,均同意提交本次常委会会议审议。

二、报告的结构和主要内容

今年报告的结构与以往相仿,但不落窠臼有新意,主要是把坚持党的领导放在报告首位,突出讲政治,并把今年10月份召开的党的十九大精神贯穿到报告全文,体现了时代性。

报告主要内容共分两部分,第一部分是2017年主要工作,第二部分是2018年工作任务全文8200

报告第一部分用“六个始终”对今年常委会的工作进行了全面总结:一是始终坚持党的领导,牢牢把握正确政治方向。主要从高规格谋划推进人大工作、高标准贯彻市委决策部署、高水平抓好党组自身建设三个方面进行总结。二是始终坚持服务大局,着力推动经济社会发展。主要从科学决定重大事项、强化财政经济监督、精心组织工作评议等方面来总结。三是始终坚持务实为民,积极促进民生不断改善。主要从高度关注脱贫攻坚、接力监督水污染防治、着力破解民生难题、稳步推进“五行”活动四个方面进行归纳。四是始终坚持民主法治,加快推进依法治市进程。主要从完成立法开篇之作、不断加强法律监督、务实抓好信访工作三个方面进行总结。五是始终坚持主体地位,不断激发代表履职活力。主要从强化代表履职服务、规范代表履职行为、加大建议督办力度三个方面进行综合。六是始终坚持强基固本,全面提升人大工作水平。主要从思想建设、制度建设、作风建设、效能建设四个方面进行了归总。

在充分肯定成绩的同时,报告也指出了常委会工作存在的问题与不足,主要是立法能力建设有待提升、监督实效有待提高、重大事项决定权行使有待强化、代表工作有待规范、法律法规和人大业务学习有待加强、调查研究力度有待加大等等。

报告第二部分是2018年的工作任务。首先,报告明确2018年常委会工作的指导思想,其内容是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面学习宣传贯彻落实党的十九大精神,按照中央、省委、市委的决策部署,认真履行宪法和法律赋予的职责,坚定信心,不辱使命,锐意进取,积极作为,奋力开创人大工作新局面,为建设富饶美丽健康祥和新娄底作出新的更大的贡献!其次,报告明确2018年工作任务,建议主要抓五个方面的工作,用了“五个注重”:一是注重质量引领,稳步推进立法工作;二是注重问题导向,有效开展监督工作;三是注重发扬民主,依法行使决定权和任免权;四是注重机制创新,不断提升代表工作水平;五是注重提质增效,切实加强自身建设。

在这里还需要说明一点,就是关于2018年工作任务,报告从宏观上提出了建议,具体工作安排还需专门起草制定出台2018年常委会工作要点和监督工作计划。

各位领导,各位委员,报告的起草我们秉着总结工作多出彩,指出问题不隐讳,工作建议拟可行。报告虽然数易其稿,但离常委会要求还有差距,仍有诸多不足和需要修改完善之处,恳请各位领导、委员多提宝贵意见。我们将根据大家的意见,作进一步修改完善,报领导审定后,提交代表大会审查。

以上说明,请连同工作报告(审议稿)一并审议。

说明完毕,谢谢!

娄底市人民代表大会常务委员会工作报告

——201814在娄底市第五届人民代表大会第二次会议上

市人大常委会党组书记、常务副主任  谢志雄

各位代表:

我受娄底市第五届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审查,并请列席会议的各位同志提出意见。

2017年主要工作

2017年,党的十九大胜利召开,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,必将载入中华民族光辉史册。踏着时代的节拍,一年来,市人大常委会在中共娄底市委的坚强领导下,不辱使命依法履职,圆满完成了市五届人大一次会议确定的各项工作任务,实现良好开局。

一、始终坚持党的领导,牢牢把握正确政治方向

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。一年来,常委会坚定不移地在市委领导下开展工作,注重发挥人民代表大会制度政治优势,各项工作沿着正确道路奋勇前进。

高规格谋划推进人大工作。去年5月召开市委人大工作会议是我市民主政治生活中的一件大事。会前,常委会根据市委部署,组织开展了专题调研,形成调研报告。会上,市委书记、市人大常委会主任李荐国同志作重要讲话,市人大常委会党组书记、常务副主任谢志雄同志作工作报告,印发了《市委关于加强和改进人大工作的意见》等文件,为推动今后一个时期全市人大工作指明了方向、提供了遵循。会后,常委会迅速召开党组扩大会议、县市区人大常委会主任座谈会议,明确责任,细化任务,确保精神落地。

高标准贯彻市委决策部署。常委会坚决维护市委的领导权威,坚决执行市委的决议决定,坚持重点工作向市委汇报、重要活动向市委请示。主任(党组)会议成员按照市委部署,积极参与转型升级、生态环境治理、脱贫攻坚、社区建设、企业帮扶、创文管卫等中心工作,凝心聚力促进发展。坚持党的领导与人大依法选举任免有机统一,任免国家机关工作人员99人次,保证省委、市委人事安排意图圆满实现。对选举任命的国家机关工作人员组织宪法宣誓,强化选举任命干部的宪法意识、党的意识和公仆意识。

高水平抓好党组自身建设。把党建工作作为最大政治任务,进一步完善党组议事规则,出台关于加强党组自身建设的七条规定,着力提高政治敏锐性和政治鉴别力,确保在原则问题上立场坚定,在大是大非面前旗帜鲜明。坚持党要管党、全面从严治党认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,党组一班人带头示范引领、相互理解支持,着力营造清正廉洁班子形象健全机关党组建设,成立机关党组,组织建设不断加强。

二、始终坚持服务大局,着力推动经济社会发展

发展是解决我国一切问题的基础和关键。一年来,常委会注重发挥钉钉子精神,科学选题,有的放矢,精准发力,注重实效,彰显人大作为。

科学决定重大事项。为推进依法决策、科学决策和民主决策,常委会党组根据中央文件精神,在深入调研、广泛征求意见的基础上,提请市委批转了《关于完善人大讨论决定重大事项制度的实施意见》,科学厘清重大事项的界定范围,严格规范重大事项的决定程序。常委会审议了市人民政府2017年度政府投资计划、批准政府购买服务计划,要求政府量力而行、统筹平衡、科学布局、规范管理、防范风险,为推进项目建设、提升城市品位、破解资金瓶颈提供有力支撑。狠抓已出台决议、决定的贯彻落实,围绕中心城区义务教育阶段最大班额控制目标决议,组织人大代表对中心城区27所学校1092个班进行检查,科学测算,作出了20172022年中心城区义务教育阶段学校最大班额控制目标的决议,确保政策的延续性。融城战略、行政区划调整等决议决定的贯彻实施也取得新的突破。

强化财政经济监督。常委会听取和审议半年政情通报、国民经济和社会发展计划半年执行情况报告,支持督促政府加快经济转型,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。围绕诚信娄底建设,深入开展银行业金融生态环境调研,着力推动信用信息共享平台建设,加强联合惩戒机制建设,坚决支持重拳出击整治老赖。深入推进全口径预决算审查监督,积极推动出台《政府平台公司监督办法》,加强对重大投资项目的全过程监督,努力提高财政性资金监督实效。高度重视和支持审计监督工作,出台《关于建立和完善审计查出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见》,为构建审计整改长效机制提供制度保障。强化审计整改的刚性监督,常委会听取和审议2015年审计查出问题整改情况报告,并对11个责任单位整改工作进行满意度测评。政府以此为契机,高度重视整改工作,采取强有力措施解决了一批积累多年的遗留问题,并从体制机制层面进行规范,对个别重大违规违纪问题,已经移交纪检或司法机关查处,有效提升审计整改效果。

精心组织工作评议。经市委常委会议研究审定,常委会决定从2017年开始,利用4年时间,对政府31项工作和市人民政府副市长所分管的工作进行全面评议,实现对政府组成单位监督工作全覆盖。2017年对规划、农业及扶贫、文化体育广播新闻出版、审计、法制、质量技术监督6项工作进行集中评议。评议工作始终坚持问题导向,狠抓评议调查、边查边改、会议测评、整改问效等环节,确保调查深入细致、评议客观中肯、测评公开透明。常委会第五次会议进行具体审议,表决通过了评议意见,并确定12个需要重点整改的突出问题,一并向市人民政府进行交办,要求政府及主要责任单位限期整改并按时报告整改情况。同时,加强对2016年度政府9项工作交办问题整改落实的跟踪督办,推动农民工欠薪信访积案化解、低保工作整改、食品药品监管、耕地保护等一批重点难点问题的有效解决。

三、始终坚持务实为民,积极促进民生不断改善

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。一年来,常委会深入贯彻以人民为中心的发展思想,以脱贫攻坚、生态治理、民生事业等为切入点,努力为人民群众解难事、办实事,切实增进民生福祉。

全力推动脱贫攻坚。常委会紧扣市委关于脱贫攻坚的安排部署,主动发力,积极作为,综合运用各种监督方式,由主任(党组)会议成员带队,分赴5个县市区进行专题调研,组织开展《湖南省农村扶贫开发条例》执法检查,听取市人民政府关于全市脱贫攻坚情况的报告,对脱贫攻坚工作进行专项评议,提出创新工作思路、压实工作责任、健全长效机制、形成攻坚合力等建议,对反映强烈的问题及时进行交办。同时,组织6个监督小组,由常委会领导带队,对发改、财政、农业、民政、金融、教育、卫计等17个市直相关单位行业扶贫工作进行专项监督检查,保障各项扶贫政策惠及贫困群众。

接力监督水污染防治。2015年省、市两级人大常委会开展了水污染防治法执法检查,向市人民政府交办了30个水污染点源问题。常委会持之以恒,锲而不舍,督促政府将点源污染问题整改工作纳入绩效考核内容,并多次组织督查,反复交办。市人民政府积极作为,攻坚克难,以超常规的举措抓整改,24个问题整改到位,其余6个问题正在整改之中。水府庙网箱养鱼、中心城区涟钢生活区污水无序排放、工业生产废水和乡镇卫生院医疗废水直排、涟水河娄底城区段非法洗砂、涟水河娄底城区段非法塑料粒子厂、中心城区餐厨垃圾处理、娄星区黄泥塘办事处的恩口村、东来村猪场养殖污染等一些长期影响重点区域水环境的问题得到解决,全市饮用水源水质明显改善。

着力破解民生难题。为优先发展教育事业,听取和审议中心城区中小学布点专项规划实施情况的报告,建议政府积极破解土地、资金难题,整合各方资源,加快新建和改造一批学校。听取特殊教育工作汇报,要求各级政府关注弱势群体,为特教事业发展开绿灯,让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。为加快推进农村卫生事业发展,认真听取村卫生室标准化建设和全科医生驻村全覆盖情况的报告,督促政府加大项目争取和实施力度,确保年度目标任务全面完成。为夯实城乡基层组织建设,听取和审议村(居)民委员会换届工作情况的报告,建议政府加大村干部培训指导力度,解决好并村遗留问题。为营造良好的人居环境,听取和审议贯通中心城区断头路、控违拆违、城乡生活垃圾处置、城乡公交一体化、饮用水源保护区划定和市政维护等报告,要求政府既尽力而为,又量力而行,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

稳步推进五行活动。环保世纪行持续聚焦饮用水源保护,督促政府抓好企业排污、矿山废水、农村垃圾等重点领域的污染治理;农产品质量安全行坚持明察暗访,加大对中心城区生猪定点屠宰、农产品市场质量安全监管力度;农民健康行以实现家门口就医为目标,稳步推进分级诊疗、家庭医生签约服务、健康快车下基层等工作;民族团结进步行突出帮扶解困,重点指导新化县天门乡土坪村示范创建活动,促进民族团结大和谐;安全生产保障行以职业安全为主题,把从业者健康安全摆到突出位置,通过现场督查,发现排除安全隐患686处,推动建立职业病防治联席会议制度。安全保障行活动得到了国家安监总局的充分肯定。

四、始终坚持民主法治,加快推进依法治市进程

全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。一年来,常委会不断推进民主法治,着力为改革提供法治依据,为发展提供法治环境,为稳定提供法治保障。

完成立法开篇之作。按照党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的工作格局,常委会本着积极稳妥、保证质量、务实管用的工作原则,三次审议《娄底市孙水河保护条例(草案)》,并坚持民主立法、开门立法,组织调研组对孙水河沿线进行实地视察,召开调研座谈会、法制委全会、立法论证会30余次2次向社会公布法规草案,广泛听取和征求各方面意见,重点围绕河长制、生态补偿、委托执法、罚则设定等社会关注度高、涉及群众切身利益的问题进行研讨,先后修改草案20余次,既体现了上位法的精神,又符合改革发展要求和基层实际。同时,积极向省人大常委会请示汇报,争取上级人大的指导和支持。条例经省十二届人大常委会第三十二次会议审查批准,于2018年1月1日起施行,为孙水河保护提供了坚实的法制保障。《娄底市孙水河保护条例》是我市获批地方立法权后出台的第一部地方性法规。这是我市人大发展史上具有里程碑意义的一件大事,标志着依法治娄进入新时期。

不断加强法律监督。深化司法体制改革,是党中央的重要部署。常委会及时听取市中级人民法院、市人民检察院关于司法体制改革进展情况的报告,要求两院保持政治定力,以改革促工作,确保各项改革举措落到实处。加强类案监督,对全市法院系统婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务类案件进行调研,促进了司法监督工作由虚向实转变。支持法院审判工作,先后3次组织57名代表旁听法院庭审,开展点评,增强了法院工作的透明度和公信力。认真做好规范性文件备案审查工作,报备规范性文件1件,对市政府及县市区人大38件规范性文件进行备案审查,维护了法制统一。配合上级人大对环境保护法、固体废物污染环境防治法、人民防空法、著作权法、残疾人保障法、森林公园管理条例等法律法规开展执法检查和立法调研,提出意见建议。

务实抓好信访工作。始终把信访工作作为了解民意、维护民利的重要窗口和抓手,热情接访,主动办理,及时转办,认真督办,跟踪反馈。常委会领导率先垂范,坚持开门接访、带案下访,得到基层干群的称赞。全年共受理群众来信558件,接待来访群众1547人次,妥善解决了一批涉及民间融资、征地拆迁、村级组织换届和司法等方面的信访案件,为社会大局稳定贡献人大力量。

五、始终坚持主体地位,不断激发代表履职活力

人大工作的主体是代表,人大工作的开展靠代表。一年来,常委会把服务、支持、保障、激励代表履职作为重要工作,充分发挥代表反映民意、集中民智、凝聚民心的巨大作用。

强化代表履职服务。创新代表培训工作,组织常委会组成人员、代表小组长、机关干部赴全国人大培训基地进行集中培训,指导县市区人大常委会对辖区内市人大代表进行履职培训。搭建履职平台,建立35个市代表小组,组织开展脱贫攻坚,人大代表在行动活动,全市各级人大代表共结对帮扶贫困户9676户组织集中视察217次撰写专题调研报告143份提出建议1255条解决实际问题1166个。深入开展组成人员联系代表和代表联系群众活动,邀请200余名市人大代表列席常委会会议、参加执法检查和视察调研等活动。

规范代表履职行为。认真落实代表履职管理制度,编纂代表履职实务手册,督促代表如实登记和报告履职情况,代表履职实现了有据可查。加强人大代表联系群众工作站管理,引导代表零距离与群众接触,1900余人次进驻工作站,收集意见建议1773条,帮助群众解决问题1287个。健全代表履职激励机制,组织开展三优表彰活动,公开表彰38名优秀人大代表、10个优秀代表小组和12件优秀代表建议,并精心编印优秀人大代表风采录。坚持代表述职评议制度,22名市人大代表回选举单位述职,主动接受人民群众的监督。健全代表辞职机制,接受20名市人大代表辞去代表职务,补选12名市人大代表。

加大建议督办力度。继续推行主任会议成员领衔督办、专门委员会对口督办、联工委跟踪督办、代表全程参与督办工作机制,理顺代表建议提出、交办、办理和督办工作程序,坚持代表建议及其办理情况公开制度,探索建立代表建议办理工作评议机制。市政府高度重视代表建议办理工作,市长亲自办理、亲自督办,市五届人大一次会议确定的1件议案和代表提出的207件建议,已全部办理完毕。以办理加强娄底物业管理的议案为契机,市人民政府深入调研,研究通过《关于进一步加强物业管理的通知》,并选择9个小区进行智慧物业试点。通过对8类12件重点建议的督办,推动中心城区交通安全管理、养老服务、农业产业化及品牌培育、信用娄底建设等工作。

六、始终坚持强基固本,全面提升人大工作水平

打铁必须自身硬。一年来,常委会主动适应时代要求,切实加强自身建设,全面提升履职能力,努力使人大工作紧扣时代脉搏,永葆生机活力。

加强思想建设,增强政治定力。坚持把政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以两学一做学习教育常态化制度化和责任心教育为载体,抓实党组中心组理论学习和机关干部集中学习,组织开展扪心三问大讨论活动,进一步坚定理想信念和四个自信,树牢四个意识,实现用党的创新理论武装头脑。

加强制度建设,强化规范管理。系统总结往届好的经验和做法,认真梳理各方面的意见建议,建立健全常委会党组议事规则、机关党组议事规则、严肃会议纪律规定、秘书长联席会议制度、涉法涉诉信访事项处理办法、新闻宣传奖励办法等规则和制度,有效提升人大工作的制度化、规范化水平。

加强作风建设,展示良好形象。坚持把正风肃纪牢牢抓在手上,将党风廉政建设和反腐工作纳入机关委室目标管理,常委会及其机关风清气正。大兴调查研究之风,主任会议成员带队,围绕脱贫攻坚、现代农业建设、锡矿山环境整治、民族村发展等课题进行调研,并就有关问题向市人民政府进行交办。切实转变工作作风,聚全机关之力,对口帮扶新化县大熊山林场金龙村脱贫攻坚,驻村队长被评为湖南省最美扶贫人。

加强效能建设,提升工作合力。抓实人大宣传,紧扣工作重点、民生热点、创新亮点和履职闪光点,充分发挥电视专栏、党报专版、党网专页和《娄底人大》杂志、娄底人大门户网站等舆论阵地的作用,精心策划宣传内容,及时发布重要信息,不断拓展人大宣传的广度和深度,扩大人大工作的影响力和辐射力。加强上下级人大之间的联系指导,持续开展人大目标管理考核,组织开展人大系统男子篮球运动会、演讲比赛等文体活动,不断丰富活动内容,创新活动形式,凝聚力和战斗力进一步提升。

各位代表,市五届人大常委会在开局之年能够取得以上成绩,是市委正确领导的结果,是全体市人大代表共同努力的结果,是常委会组成人员、各专门委员会组成人员以及市人大机关工作人员辛勤劳动的结果,是市人民政府、市政协、娄底军分区、市中级人民法院、市人民检察院和各县市区人大常委会、社会各界大力支持的结果。在此,我代表市人大常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结工作和成绩的同时,我们也深深感到,常委会工作与党的十九大精神、宪法法律规定、人民群众的期望、人大代表的要求相比,还有较大的差距。主要是:立法能力建设有待提升、监督实效有待提高、重大事项决定权行使有待强化、代表工作有待规范、法律法规和人大业务学习有待加强、调查研究力度有待加大等等。我们将在市委的领导下,自觉接受人大代表和人民群众的监督,不断改进,努力提高

2018年工作任务

各位代表,2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作,意义重大。常委会工作的指导思想是:全面学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、省委、市委的决策部署,认真履行宪法和法律赋予的职责,不忘初心、牢记使命,履职尽责、攻坚克难、争先创优,奋力开创人大工作新局面,为建设富饶美丽健康祥和新娄底作出新的更大的贡献!着力抓好五个方面的工作:

一、注重质量引领,稳步推进立法工作。坚持依法立法、科学立法,深入研究立法需求,精心制定年度立法计划,推动立法工作与改革发展稳定相适应、相协调、相促进。坚持民主立法,加强立法过程中起草、审议、修改、表决等工作的统筹协调,开展调查研究,强化项目论证,公开征求意见,扩大人大代表和人民群众在立法工作中的有序参与。坚持夯实基础,加强立法能力建设,注重发挥立法咨询专家库、基层立法联系点的作用,提高立法质量,以法促进发展、保障善治

二、注重问题导向,有效开展监督工作。主动把握经济发展新常态、社会进步新特点和人民群众新期盼,着力推动解决经济社会发展中的不平衡不充分问题。围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等重大问题开展调研和监督,有针对性地提出意见建议。加强对国民经济和社会发展计划和政府全口径预决算监督,听取审计查出问题整改工作报告并进行满意度测评。对教育、经济和信息化、公安、司法、住房和城乡建设、交通运输、水利、旅游外事侨务8项工作及2名副市长所分管的工作进行专项评议,促进各项工作有序开展。稳步推进监察体制改革,加强国有企业监督管理,努力提高监督实效。强化司法监督和法律法规实施情况检查,认真开展规范性文件备案审查,促进公平正义。坚持用法治思维做好信访工作,切实维护群众利益。继续组织“五行”活动,着力解决民生难题。

三、注重发扬民主,依法行使决定权和任免权。认真实施《关于完善人大讨论决定重大事项制度的实施意见》,围绕市委决策部署和全市经济社会发展大局,依法行使重大事项决定权,推动形成共识,凝聚发展合力。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,严格任免程序,使市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。认真落实宪法宣誓制度,加大任后监督力度,进一步提高被任命人员的法治意识、监督意识、责任意识和公仆意识。

四、注重机制创新,不断提升代表工作水平。坚持和尊重代表主体地位,强化为代表服务的理念,加强代表培训,规范代表履职,充分发挥代表小组和人大代表联系群众工作站的作用。出台《代表建议、批评和意见工作办法》《代表建议办理工作评议办法》,进一步健全完善代表建议督办机制,努力提高代表建议办理水平。认真落实代表工作四个办法,积极引导各级人大代表加强学习、严于律己、勤勉敬业,不断提升思想境界,增强履职能力,更好发挥人大代表作用。

五、注重提质增效,切实加强自身建设。坚持以政治建设为统领,强化党建工作,加强常委会党组和机关党组建设,深入学习党的十九大精神,推进两学一做学习教育常态化制度化和责任心教育,开展不忘初心、牢记使命主题教育活动,坚定政治立场,保持政治定力,打造党性过硬的政治机关。进一步强化作风建设和纪律建设,密切联系人民群众,深入推进反腐倡廉工作,打造同人民群众保持密切联系的代表机关。深化“大学习大调研大提升”,加强履职培训,加大调查研究力度抓好宣传信息工作,推进信息化建设,强化上下级人大的工作联系与业务协同,强化与市人民政府、市监察委员会、法检两院的沟通协调,打造全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关。

各位代表征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭!决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的号角已经吹响让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共娄底市委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,锐意进取,积极作为不断推进全市经济社会发展和民主法治建设,为加快建设富饶美丽健康祥和新娄底而努力奋斗

娄底市第五届人民代表大会第二次会议

主席团和秘书长名单(草案)

20171215日娄底市第五届人民代表大会常务委员会第六次会议原则通过)

主席团成员(50人)

一、市委常委(8人)

李荐国  华学健  徐  勇  王 雄  吴建平  向世聪  尹华凯  陈   

二、人大常委会主任会议成员、党组成员(9人)

谢志雄  肖有胜  赵应良  陈明华  杨金含  钟楠修  彭增光  邓光吕

袁跃进

三、市政协主席(1人)

姚 兵

四、市人大专门委员会、常委会工作机构负责人及市人大常委会专职委员(12人)

李光中  谢业中  李学刚(女) 钱局新(女) 曾志祥  陈建新  曾志君  李建军

余建中  康纪联  刘熙明  曹巍伟(女)

五、部分市人大常委会兼职委员(3人)

石潇纯  焦国华  向健勇

六、各代表团书记、团长(10人)

彭健初  李彦文  李建华  易 振  谢学龙(女) 梅国华  禹 敏  朱常健

朱前明  姜世星 

七、是市代表中的经开区和万宝新区党委书记(2人)

陈奉文  伍 鹄

八、代表中的工青妇组织负责人(3人)

邓焕章  肖 春  李梯华(女)

九、一线工人、农民代表 (2)

张满庆  廖春燕(苗族、女)  

秘书长:谢志雄

娄底市第五届人民代表大会第二次会议

列席人员名单

20171215日娄底市第五届人民代表大会常务委员会第六次会议通过)

(共494人)

一、不是市五届人大代表的市人民政府负责人(6人,已应邀在主席台就座)

甘跃华    市人民政府副市长

方建荣    市人民政府副市长

梁立坚    市人民政府副市长

王成良    市人民政府副市长、市公安局局长

李有才(女)  市人民政府副市长

陈  澎    市人民政府副市长

二、市人民政府秘书长、副秘书长及工作部门、直属特设机构负责人(43人)

胡忠威    市人民政府秘书长、办公室主任、

市发展研究中心主任(兼)

罗光才    市人民政府副秘书长、市民族宗教事务局局长(兼)

邓敏炉    市人民政府副秘书长

杨建军    市人民政府副秘书长

朱桂良    市人民政府副秘书长

肖  寒    市人民政府副秘书长

张宝忠    市人民政府副秘书长

周向红    市人民政府副秘书长

周继林    市人民政府副秘书长(兼)、市信访局局长

贺  武    市人民政府副秘书长(挂职)、市国安局局长

杨  维    市发展和改革委员会主任 

李耀文    市教育局局长

胡绍华    市科技局局长

曹  刚  市经济和信息化委员会主任

陈恩杰    市公安局副局长

肖开斌    市监察局局长

邓志洪    市民政局局长

周小平  市司法局局长

曹育明    市财政局局长

刘小龙  市人力资源和社会保障局局长

向乾勇    市国土资源局局长

陈惠明    市环保局局长

朱昌美    市规划局局长

陈国光    市住房和城乡建设局局长

谢万春    市城市管理行政执法局局长

李铁雄  市交通运输局局长

袁若宁(女)  市农业委员会主任

刘新文    市水利局局长

邹  华(女)  市林业局局长

龚洵胜    市商务粮食局局长

魏志军    市文体广电新闻出版局局长

罗  琳    市卫生和计划生育委员会主任

彭淑媛(女)  市审计局局长

廖志理    市旅游外事侨务局局长

石  峰  市统计局局长

肖志成    市安全生产监督管理局局长

侯迪凡    市食品药品监督管理局局长

何觉星    市人民政府法制办公室党组书记

李文洪    市人民政府金融工作办公室主任

张喜群    市工商行政管理局局长

邹定源    市质量技术监督局局长

彭谊贵    市人民防空办公室主任

朱贵阳    市国有资产监督管理委员会主任

三、市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长(11人)

成  灿    市中级人民法院副院长

刘一荣  市中级人民法院副院长

梁飞跃    市中级人民法院副院长

肖继强    市中级人民法院副院长

范  林    市中级人民法院副院长

黄  劲    市人民检察院副检察长

张干军    市人民检察院副检察长

邹图华    市人民检察院副检察长

李旭娇(女)  市人民检察院副检察长

朱纪文    市人民检察院副检察长

杨忠平  市人民检察院副检察长提名人选

四、市委副秘书长及不是市五届人大代表的市直有关单位(正处级)负责人(55人)

吴德华    市委第一副秘书长

童成功    市委副秘书长

杨建春    市委副秘书长

周继业    市委副秘书长

刘福高    市委副秘书长

刘小辉    市委副秘书长

王小勇    市委副秘书长、市金融投资有限公司董事长

刘  亮    市委副秘书长

邓开如    市委巡察办主任

彭晓宏    市国家保密局局长

罗新吾    市委督查室主任

曾鹏程    市委党史办主任

王  汪    市档案局局长

贺若红    市机关事务局局长

吴小阶    市委市政府接待处处长

彭展发    市委组织部常务副部长

李劲松(女)  市委老干部局局长、市委组织部副部长(兼)

周新辉(女)  市高级技工学校校长

刘道阳    市委宣传部常务副部长

李腾云    市委讲师团主任

谭清华    娄底日报社社长

谢福兴    市广播电视台台长

王骥远    市文联主席

张智倩    市社科联党组书记、副主席

王美成    市委统战部常务副部长

肖小红    市社会主义学院副院长

范晓平(女)  市侨联主席

童辉光    市委统战部副部长、市工商联党组书记、副主席

朱鸿宾(女)  民建娄底市委主委(兼)、市经信委副主任

郭细军    农工党娄底市委主委(兼)、市卫计委副主任

向健勇    市委政法委副书记、市综治办主任

陈晓林    市委政法委副书记、市委610办公室主任

张征澜    市委政研室主任

江克美    市直机关工委书记

王卫光    市委网信办副主任(排第一)

陈劲松    市移民局局长

钟芝兰(女)  市城市建设投资管理办公室主任

张旺夫    市计划生育协会常务副会长

倪志铭    市中心医院党委书记

谢龙华    冷水江市工业学校校长

曾晴川    市残疾人联合会理事长

彭斌鹏    市政府驻北京联络处主任

聂建平    市地方志办主任

刘绍业  市政务服务中心主任

曾启明    市红十字会党组书记、常务副会长

秦建华    市公共资源交易中心主任

付凯军    市农机局局长

禹云华(女)  市畜牧水产局局长

龚卫民    市供销合作联社理事会主任

卢再新    娄底广播电视大学校长

李振兴    娄底幼儿师范学校校长

刘文伟    市公路局局长

段大长  市贸促会会长

谢玉敏(女)  娄底经济技术开发建设投资集团董事长

彭希勇    市房产局局长

五、不是市五届人大代表的中央、省驻娄正处级单位主要负责人(23人)

刘冬生    娄底监狱监狱长

胡润生    市银监分局局长

方  胜  中国银行娄底市分行行长

罗旭光  建设银行娄底市分行行长

胡  浩    中国工商银行娄底市分行行长

梁宏群  农业银行娄底市分行行长

袁军民  农业发展银行娄底市分行行长

朱韶光    省农村信用社娄底办事处主任

刘清干    邮政储蓄银行娄底市分行行长

李  霁  人民保险公司娄底市分公司总经理

李乐民  人寿保险公司娄底市分公司总经理

肖  清    市气象局局长

陶慧孜(女)  国家统计局娄底调查队队长

邓志勇    国网娄底供电公司总经理

龚  文  湖南盐业股份有限公司娄底市分公司总经理

龙佩涛    中国电信娄底分公司总经理

张  坤    中国移动娄底分公司总经理

肖  双    中国联通娄底公司总经理

朱志斌    中国铁塔娄底分公司总经理

张海涛    中石化娄底石油分公司总经理

孙  杰    中石油湖南娄底销售分公司总经理

狄  洪    省邮政娄底分公司总经理

肖  曦    市烟草专卖局局长

六、娄底经开区管委会主任(1人)

康艳华(女)  娄底经开区管委会主任    

七、在娄十二届全国人大代表(3人,已应邀到主席台就座)

△陈代富    十二届全国人大代表、冷水江市钢铁有限公司董事长

△肖安江    十二届全国人大代表、湖南五江集团董事局主席

杨娟娟(女)  十二届全国人大代表、新化县曹家镇副镇长

八、不是市五届人大代表的市人大机关在职处级干部(8人)

刘道荣    市人大常委会副秘书长

饶一兵    市四届人大常委会专职委员

段云立(女)  市人大教科文卫华侨外事委员会调研员

陈跃辉    市人大常委会办公室副主任

陈桂元    市人大常委会办公室副主任

喻新华    市人大常委会信访室主任

陈应清    市纪委派驻市人大机关纪检组组长

李超群    市纪委派驻市人大机关纪检组副组长

九、市人大常委会近5年退休的处级干部(10人)

梅铁汉    市人大常委会选举任免联络工作委员会原主任

王书平    市人大财政经济委员会原主任委员

申冬求    市人大农业和农村委员会原主任委员

彭咸度    市人大城乡建设环境与资源保护委员会原主任委员

谢建国    市人大常委会原专职委员

刘卫红(女)  市人大常委会原专职委员

李新安    市人大常委会原专职委员

胡克耕    市人大常委会原正处级纪检监察员 

李桂芬(女)  市人大城乡建设环境与资源保护委员会原副主任委员

李振春    市人大农业和农村委员会原副主任委员

十、市政协委员334名(名单略)

注:市委组织部副部长兼非公有制经济组织和社会组织工作委员会书记谌铁辉,市委统战部副部长、市台办主任刘海云,市委政法委常务副书记陈建新,市编办主任李正华,市科协主席毛抚敏,市总工会党组书记、常务副主席邓焕章,团市委书记肖春,市妇联主席李梯华,市城投集团董事长梁巨伟,娄底市武警支队支队长邓云生,市消防支队政委刘雪峰,人民银行娄底市中心支行行长李志扬,市国家税务局局长张诗东,市地方税务局局长陆文勇,四一八队队长李晴日,娄底经开区党委书记陈奉文,万宝新区党委书记伍鹄,万宝新区管委会主任肖雄杰是市五届人大代表,未列入列席人员名单。

娄底市五届人大常委会第六次会议

出缺席人员名单

12月15日

出席:李荐国  谢志雄  肖有胜  赵应良  陈明华  杨金含  钟楠修

彭增光  邓光吕  毛友俭  邓焕章  石潇纯(女) 向健勇  刘时清(女)

刘熙明  李光中  李学刚(女) 李建军  李梯华(女)    余建中

陈建新  贺志元  袁华荣  袁湘南  曹巍伟(女) 康纪联  谌铁辉

焦国华  曾亚平  曾志君  曾志祥  谢业中  谢学龙(女) 翟梅华(女)

缺席:何一波  钱局新

娄底市五届人大常委会举行第七次会议

2017年12月29日,娄底市五届人大常委会举行第七次会议。市人大常委会党组书记、常务副主任谢志雄主持会议,副主任肖有胜、赵应良、陈明华、杨金含、钟楠修、彭增光,秘书长邓光吕出席会议。市中级人民法院院长高鑫,市人民政府秘书长胡忠威列席会议。

会议听取了市五届人大常委会代表资格审查委员会关于市五届人大代表异动情况的报告;表决通过有关人事任免事项,听取和审议了《关于提请决定接受陈建新辞去娄底市第五届人大法制委员会主任委员职务的议案》《关于提请决定任免刘雄辉陈建新职务的议案》及《关于提请任免李琼等职务的议案》,会议以无记名投票方式表决通过了上述人事任议案;会议还听取和审议了《关于增加市五届人大二次会议建议议程的报告》《关于市五届人大二次会议主席团个别成员调整情况的报告》。

娄底市第五届人民代表大会常务委员会

第七次会议议程

(2017年12月29日娄底市第五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过)

一、听取市五届人大常委会代表资格审查委员会关于市五届人大代表异动情况的报告;

二、人事任免事项;

听取和审议关于增加市五届人大二次会议建议议程的报告;

听取和审议关于市五届人大二次会议主席团个别成员调整情况的报告;

其他。

娄底市第五届人民代表大会常务委员会代表资格

审查委员会关于代表异动情况的报告

——20171229日娄底市第五届人民代表大会常务委员会第七次会议上

市五届人大常委会代表资格审查委员会主任委员  钟楠修

娄底市人民代表大会常务委员会:

20171215日,娄底市第五届人大常委会第六次会议确认市第五届人大代表394名。此后,代表异动情况如下:

一、选举单位接受辞去代表职务2名。20171227日,娄星区第十届人大常委会第十次会议接受何一波(中共娄底市纪委副书记)辞去娄底市第五届人大代表职务;20171228日,双峰县第十七届人大常委会第九次会议接受向健勇(中共娄底市委政法委副书记、市综治办主任)辞去娄底市第五届人大代表职务。

二、补选代表3名。20171227日,娄星区第十届人大常委会第十次会议补选中共娄底市纪委常委刘辉为娄底市第五届人大代表;20171228日,双峰县第十七届人大常委会第九次会议补选中共娄底市委统战部副部长、市台办主任刘海云,中共娄底市委政法委调研员、维稳办主任刘雄辉为娄底市第五届人大代表。

三、代表资格审查委员会的审查意见。依据《代表法》第四十九条和《选举法》第五十五条之规定, 经娄底市第五届人大常委会代表资格审查委员会审查,终止何一波、向健勇同志的娄底市第五届人民代表大会代表资格,同时,何一波、向健勇的娄底市第五届人大常委会委员职务相应终止,何一波的娄底市第五届人大常委会代表资格审查委员会委员职务相应终止;刘辉、刘海云、刘雄辉同志的娄底市第五届人民代表大会代表资格有效,特此,向本次常委会会议报告并以常委会名义公告。

至此,娄底市第五届人民代表大会现有代表395名。

娄底市人民代表大会常务委员会

关于接受陈建新辞去娄底市第五届人大法制

委员会主任委员职务的决定

20171229日娄底市第五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过)

娄底市第五届人民代表大会常务委员会第七次会议决定:接受陈建新辞去娄底市第五届人大法制委员会主任委员职务,报娄底市第五届人民代表大会第二次会议备案。

关于提请决定接受陈建新辞去娄底市

第五届人大法制委员会主任委员职务的议案

娄底市人民代表大会常务委员会:

根据中共娄底市委《关于刘雄辉陈建新同志职务任免的通知》(娄委干〔201795号文件)精神,陈建新本人已向市人大常委会递交了辞职报告,主任会议提请本次会议决定接受陈建新辞去娄底市第五届人大法制委员会主任委员职务。

请予审议。

娄底市人民代表大会常务委员会主任会议

                        20171228日         

娄底市人民代表大会常务委员会

决定任免名单

20171229日娄底市第五届人民代表大会常务委员会第次会议通过)

决定任命:

刘雄辉为娄底市人大常委会法制工作委员会主任。

决定免去:

陈建新的娄底市人大常委会法制工作委员会主任职务。

关于提请决定任免刘雄辉陈建新职务的议案

娄底市人民代表大会常务委员会:

根据中共娄底市委《关于刘雄辉陈建新同志职务任免的通知》(娄委干 [2017]95号文件)精神和《娄底市人大常委会人事任免办法》的有关规定,经主任会议研究,提请决定任命:

刘雄辉为娄底市人大常委会法制工作委员会主任。

提请决定免去:

陈建新的娄底市人大常委会法制工作委员会主任职务。

请予审议。

娄底市人民代表大会常务委员会主任:李荐国

20171228日            

娄底市人民代表大会常务委员会

任免名单

20171229日娄底市第五届人民代表大会常务委员会第次会议通过)

任命:

李琼为娄底市中级人民法院执行局局长;

刘立贤为娄底市中级人民法院立案信访局局长;

张朝华为娄底市中级人民法院刑事审判第一庭庭长;

曾爱东为娄底市中级人民法院民事审判第一庭副庭长;

周怡为娄底市中级人民法院民事审判第二庭副庭长。

免去:

肖学军娄底市中级人民法院执行局局长职务;

李琼娄底市中级人民法院刑事审判第一庭庭长职务;

刘立贤娄底市中级人民法院执行局副局长职务;

张朝华娄底市中级人民法院立案信访局局长职务;

陈莲珍娄底市中级人民法院员额法官、审判员职务;

张韧娄底市中级人民法院审判员职务。

关于提请任免李琼等职务的议案

娄底市人民代表大会常务委员会:

根据《中华人民共和国人民法院组织法》第三十四条和《中华人民共和国法官法》第十一条,第十三条之规定,提请任命:

李琼为娄底市中级人民法院执行局局长;

刘立贤为娄底市中级人民法院立案信访局局长;

张朝华为娄底市中级人民法院刑事审判第一庭庭长;

曾爱东为娄底市中级人民法院民事审判第一庭副庭长;

周怡为娄底市中级人民法院民事审判第二庭副庭长。

提请免去:

肖学军娄底市中级人民法院执行局局长职务;

李琼娄底市中级人民法院刑事审判第一庭庭长职务;

刘立贤娄底市中级人民法院执行局副局长职务;

张朝华娄底市中级人民法院立案信访局局长职务;

陈莲珍娄底市中级人民法院员额法官、审判员职务;

张韧娄底市中级人民法院审判员职务。

请予审议。

娄底市中级人民法院院长:高鑫

关于增加市五届人大二次会议建议议程的报告

——20171229日在市五届人大常委会第七次会议上

市人大常委会秘书长  邓光吕

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

受主任会议委托,现将市五届人大二次会议建议议程增加情况向会议报告。

20171215日市五届人大常委会第六次会议审议决定了市五届人大二次会议召开的时间和建议议程。因市委人事调整,陈建新同志调任市委政法委副书记,王学军、刘辉、刘海云、刘雄辉同志提名为市五届人大常委会委员候选人,刘雄辉同志并提名为市人大法制委员会主任委员,根据市委提名,经主任会议研究,将在市五届人大二次会议上补选4名市人大常委会委员,通过市人大法制委员会主任委员名单(草案),因此会议议程需相应增加2项内容:

一、补选娄底市第五届人民代表大会常务委员会委员;

二、通过娄底市第五届人民代表大会法制委员会主任委员名单(草案)。

请予审议。

关于市五届人大二次会议主席团

个别成员调整情况的报告

——2017年12月29日在市五届人大常委会第七次会议上

市人大常委会联工委主任  曾志君

主任、各位副主任、秘书长,各位委员:

受主任会议委托,现将市五届人大二次会议主席团个别成员调整情况向会议报告,请予审议。

2017年12月15日,市五届人大常委会第六次会议已原则通过《市五届人大二次会议主席团成员名单(草案)》。鉴于,向健勇的代表资格和相应的市人大常委会委员职务已终止,刘雄辉已任命为市人大常委会法工委主任并提名为市五届人大常委会委员候选人。根据《地方组织法》的有关规定和市五届人大二次会议主席团成员安排原则,向健勇不能再作为主席团成员,同时建议刘雄辉为主席团成员。

原则通过后,将修改后的《市五届人大二次会议主席团成员名单(草案)》提交市五届人大二次会议预备会议选举。

娄底市五届人大常委会第七次会议

出缺席人员名单

12月29日

出席:谢志雄  肖有胜  赵应良  陈明华  杨金含  钟楠修  彭增光

邓光吕  毛友俭  邓焕章  石潇纯(女) 刘时清(女) 刘熙明  李光中

李学刚(女) 李建军  李梯华(女   余建中  陈建新  贺志元

袁湘南  曹巍伟(女) 康纪联  谌铁辉  焦国华  曾亚平  曾志祥

谢业中  翟梅华(女)

缺席:李荐国  袁华荣  钱局新  曾志君  谢学龙(女)